Мы создаем волны.

Резонанс. Мы создаем волны. Иногда штормы!

 
29.06.2018 00:00

Данилюк «убийственно разочаровал» западных политиков Избранное

Осталось менее десяти месяцев до президентских выборов в Украине. Петр Порошенко, пришедший к власти благодаря Революции Достоинства, все больше похож на еще один тупик в многолетнем стремлении Украины к преобразованию. 


Когда четыре года назад он был избран Президентом Украины, очень немногие обозреватели сомневались в том, что радикальные перемены в бюрократической традиции страны будут прекращены. Правительство Арсения Яценюка подарило реформаторов, многие из которых были иностранцами. Наталия Яресько из Соединенных Штатов, Айварас Абрамавичюс из Литвы и Александр Квиташвили из Грузии получили гражданство Украины в день их назначения министрами. Западные страны оказали полную поддержку реформаторам: в 2015 году была реструктурирована задолженность Украины в размере 15 млрд. долларов США, а МВФ и Европейский союз выделили более 6 млрд. долларов США на новые кредиты. Однако амбициозные усилия Яресько были заблокированы администрацией президента, а последующее падение правительства Яценюка в апреле 2016 года было признано огромным препятствием для реформаторов Украины.


Чтобы успокоить инвесторов, новый премьер-министр Владимир Гройсман поручился за молодого инвестиционного банкира из Великобритании Александра Данилюка в качестве министра финансов, который в этот момент отказался от своего британского паспорта ради этого назначения. Данилюк - известный либертарианец - сумел сохранить доверие западных политиков, несмотря на то, что и налоговая нагрузка, и реальная стоимость заимствований заметно выросли во время его правления. Среди других его не вполне либертарианские достижений - введение новых лицензионных требований для украинских предприятий, которые вынудили десятки предпринимателей отказаться от юрисдикции Украины; он также представил систему отслеживания импортируемых товаров с границы на полки магазинов - дорогостоящую и неэффективную меру, якобы предназначенную для борьбы с контрабандой. И, как обозначает прямолинейный украинский экономист Михаил Кухар, министр финансов сделал все возможное, чтобы противостоять продвижению как украинского делового сообщества, так и поддержки парламента, например, замена налога на прибыль с корпоративного подоходного налога, как это было сделано в Эстонии. Данилюк был смещен с поста две недели назад и нет никаких шансов для него вернуться в украинскую политику после всех разочарований, которые он вызвал. (Для многих западных обозревателей он все же остается надежной либеральной фигурой - жертвой, но не неудачей).


Еще один спорный вопрос вырисовывается перед Украиной: земельная реформа. Со времен приватизации начала 1990-х годов различные правительства Украины шли на попятную в принятии этого судьбоносного решения. В 2001 году и в 2002 году депутаты, которые позже учредили «Партию регионов» Виктора Януковича, ввели мораторий на продажу земли, якобы на год, каждый раз продлевая его снова. С тех пор мораторий возобновлялся каждый год. Сегодня мораторий затрагивает 41 миллион гектаров пахотных земель, или 96 процентов от общей численности страны. Вы можете владеть землей, но вы не можете ее продать. (Аналогичная практика сохраняется только в Северной Корее, на Кубе, а с начала 2000-х годов - в Венесуэле). Западные доноры подталкивали украинское правительство к принципиальному изменению правил игры, но даже активный про-рыночный первый заместитель министра аграрной политики Максим Мартынюк не смог этого добиться: парламент вновь установил мораторий четыре раза с момента Революции достоинства, свергнувшей президента Януковича. Юлия Тимошенко, в настоящее время возглавляющая рейтинги в гонке за президентство, запланированное на следующий год, открыто заявляет, что поддерживает статус-кво.


Еще более остро стоит вопрос о создании специального антикоррупционного суда. Его создание было одним из главных требований как народного движения, стоящего за Революцией достоинства, так и западных сторонников Украины. Поскольку Национальное бюро по борьбе с коррупцией взяло под стражу директора Государственной налоговой службы Украины Романа Насирова в марте прошлого года, противостояние этому новому суду было чрезвычайно сильным. Сам Насиров оставался на своем посту в течение десяти месяцев, находясь под залогом, предположительно, в качестве средства обеспечения его иммунитета от судебного преследования, если суд будет введен в действие. (Он был окончательно уволен в январе 2018 года.) И даже после того, как создание суда было одобрено парламентом перед лицом угрозы ухода в отставку премьер-министра Гройсмана, никто не был уверен, действительно ли суд будет полностью функционировать до предстоящих президентских выборов.


Сегодня довольно часто можно слышать, что Украина все еще очень коррумпированная страна. Это банальное утверждение не полностью отражает то, что происходит. В недавнем докладе Всемирного банка утверждается, что более 20 процентов экономики Украины напрямую контролируются компаниями, тесно связанными с политическим истеблишментом страны. Эти компании, по-видимому, менее эффективны и продуктивны, чем средняя украинская корпорация, и все же получают привилегированный доступ к банковским кредитам и приватизированным государственным активам.


Я бы сказал, что в Украине в настоящее время наблюдается особая ситуация, которая несколько напоминает Россию в прошлом. В то время как на ранних посткоммунистических этапах, как в России, так и в Украине доминировали так называемые олигархи, которые играли роль политических влиятельных лиц (с бюрократами в качестве их младших партнеров), сегодня возникла новая система, в которой само управление становится наиболее прибыльным видом бизнеса. Сейчас политические лидеры стали крупными «заинтересованными сторонами» в богатстве и ресурсах своих стран, причем слой олигархов служит им, а не наоборот. Украинская система, тем не менее, более плюралистическая по сравнению с Россией. Тут все еще ведется конкурентная борьба за лакомый кусок, однако, новая динамика скорее похожа, чем нет. Западные политики должны принять это к сведению. Нет готовых ответов на вопрос о том, как преобразовать общество в этой ситуации. Но первым шагом вперед должен быть правильный диагноз.


Владислав Иноземцев - руководитель Центра исследований  постиндустриального общества

http://economica.com.ua/top/article/77709465.html

Новые сверху Старые сверху

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

ТОП новости

Присоединяйтесь к нам. Будьте в курcе свежих событий и новостей.

Закрыть

Поиск